建湖县多措并举推进职工医保全覆盖

4月6日-7日盐城市职工医疗保险工作座谈会在建湖县召开，建湖县人社局介绍了职工医保扩面工作的经验做法，受到与会者的一致好评。
近年来，建湖县高度重视民生工作，大力实施社会保障全覆盖工程，多措并举推进职工医疗保险全覆盖，努力让医保政策阳光普照全县80万人民。2011年新增扩面33769人，参保职工总人数突破11万人，达到115069人；征收基金1.7亿元，创历史新高。2011年，建湖县人社局被盐城市人社局表彰为全市医疗保险工作先进集体。
以舆论宣传为先导，引导职工参加医疗保险。《社会保险法》的颁布实施为推进医保扩面征缴提供了难得的机遇，建湖县人社局紧紧抓住有利契机，大张旗鼓地进行了全方位、立体式的宣传。一是利用媒体宣传。充分利用《建湖日报》，县广播、电视台，人力资源社会保障网站覆盖面广、受众多的特点，开辟专刊、专栏宣传社会保险法，2011年仅在《建湖日报》上刊载社会保险法知识问答就达11期。二是编排文艺宣传。组织人员将社会保险法的主要内容和医疗保险政策编排成淮剧、小品等群众喜闻乐见的文艺曲目，深入街道、社区、乡村进行巡回演出，2011年共演出10多场次。三是举办街头咨询宣传。利用重要节日街头人多的优势，组织人员在人流稠密街区设立咨询台，发放医保政策宣传资料，接受群众咨询。2011年共举办街头大型咨询活动5次，发放宣传资料3万余份，接受群众咨询10000余人次。四是办班培训宣传。定期组织企业负责人或劳资干部进行劳动保障法律法规培训，努力提高社会保险法等法律法规的社会知晓度，督促企业自觉履行法定义务。2011年共举办《社会保险法》等法规培训5期，参培人数达600余人次。五是送法上门宣传。针对少数企业参保积极性不高的实际，建湖县人社局整合劳动监察、结算中心和医保中心力量，组织专门人员开展送法到企业活动，将《社会保险法》宣传小册子和医保政策问答一起送到企业负责人和职工手中，现场解疑释惑。2011年共发放《社会保险法》单行本10000余册。
以创建小康社会为抓手，推进医疗保险扩面工作。2011年是建湖县创建全面小康社会的攻坚之年，社会保障指标必须达到小康验收指标。对此，建湖县人社局高度重视，全力推进社会保险扩面征缴，先后组织了两次社会保险扩面“双月突击”活动。一是突出医保扩面重点。以全县企业为重点，主攻“两区三园”重点企业，实行医疗保险等“五险”同征同缴。同时，将全年“五险”扩面目标按时间节点细化分解到镇（区）、到企业，确保按时序完成目标任务。二是开展医保扩面“双月突击”活动。为了确保医疗等“五险”同步扩面，集中3、4两个月和7、8两个月开展医保等社会保险扩面两次“双月突击”活动，实行一周一督查、一旬一上报、半月一公布、一月一通报，同时人社部门加强与地税、工商、财政等部门联合，对计划征收的企业进行摸底调查分类，劳动监察部门集中时间开展专项监察，确保应保尽保，应收尽收。三是大力推行社会保险费核定征收制。以《建湖县社会保险费核定征收实施办法》为依据，对少数拒不参保缴费的企业依法实行核定征收。2011年共发放核定征收告知书1300多份，督促企业为5000多名职工办理了医疗保险参保手续。
以目标责任体系建设为推手，增强医疗保险扩面工作内生动力。一是建立扩面目标责任机制。建湖县委、县政府高度重视民生工作，倾全县之力推进医疗保险等社会保险扩面征缴，研究制定了详细的社会保障工作方案，形成了一套操作性较强的目标责任机制。成立了社会保险扩面征缴工作领导小组，县政府主要领导、分管领导分别任组长、副组长，县政府办、人社局、财政局、地税局、工商局、商务局、公安局、监察局、审计局等部门和单位的负责人为成员，负责统筹领导和组织协调全县社会保险扩面工作，连续四年将社会保险工作列入政府民生实事工程。各镇区、各成员单位也相应成立了工作机构，将医疗保险等社会保险扩面工作作为“一把手”工程，一级抓一级，形成了严格的责任管理体系，做到了目标明确，责任到位，部署周密，推进有力，医疗保险等社会保险扩面工作进展迅速。二是加大督查力度。建湖县政府办督查科每半月深入各镇（区）督查一次，定期编发督查简报，对医疗保险等社会保险扩面工作进展不快的实现函询告诫。建湖县人社局也成立了14个督查指导组，定期深入各镇（区）、企业督查指导社会保险扩面工作，并实行旬报制度，每旬听取各督查指导组的汇报，发现问题，及时研究解决。三是加大奖惩激励力度。专门出台了社会保险扩面工作考核办法，设立社会保障工作奖，对社会保障工作成绩突出的进行表彰奖励，极大地调动了各镇（区）、各有关部门的工作积极性。
以医保调整政策为契机，激发职工参加医疗保险的热情。从2011年初开始，建湖县对职工医保的起付线、结报比例等政策进行调整和完善，进一步提高医保待遇，抓好特殊群体参保工作。一是解决了离休干部遗孀的医保问题。针对全县离休干部遗孀无医疗保障的实际，建湖县人社局会同县老干局出台政策，将全县245名离休老干部无工作、无医保遗孀纳入医保范畴，较好地解决了这些人员的后顾之忧。二是切实做好失业人员的参保工作。去年9月份，建湖县人社局认真贯彻落实《关于全省领取失业保险金人员参加城镇职工基本医疗保险的实施办法》，制定相关操作办法，明确专人负责，切实做好失业人员参保工作，截至去年底，已经为全县1200多名失业人员落实了医保问题。三是出台了困破企业退休人员参保财政补助政策。为妥善解决“十一五”期间困破企业退休职工参加医保财政无补助的遗留问题，建湖县人社局在认真调研与测算的基础上，出台了财政补助政策，对2006年1月至2010年12月期间退休而未享受医保待遇的人员，参加职工医保每人给予财政补贴6000元。这一政策的出台，不但延续了2005年省市对困破企业职工参加医保采取补贴的做法，而且减轻了退休人员参保的经济负担，调动了参保积极性，近4000名退休人员参加了职工医保。郑俊芝  何其楼  陆华祥