为全面推进工业振兴，精准服务我县电子信息、智能制造、节能电光源、新能源汽车等新特产业重点企业、重大项目，根据全县服务用工、职业教育调研座谈会议精神，激励引导建湖籍在外务工人员返乡就业，支持服务家乡经济发展，现结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，根据市县返乡就业、招工引匠有关会议部署，坚持“市县联动、突出重点、精准服务、注重实效”的工作思路，大力实施“春风雁归”行动，力促供需双方精准对接，引导建湖籍在外务工人员返乡就业，动态满足县内重点企业、重大项目用工需求，为服务全县经济发展提供用工支撑。
二、目标任务
活动期间，组织各类招聘会10场次以上，新增“雁归人员”2000人以上，组织“雁归人员”技能培训500人以上，重点企业（项目）“用工难”矛盾得到有效缓解。
三、活动安排
从2017年12月上旬开始，到2018年3月底结束，利用100多天时间，组织在外务工人员信息采集、动员部署、政策宣传、专场招聘、情况汇总、跟踪服务等系列活动，共分六个阶段：
（一）信息采集（2017年12月4日—20日）
1．召开在外务工人员信息采集动员会议。分解落实各镇（街道、区）目标责任，明确时间节点要求，确保两周内（截至2017年12月15日）全面完成采集录入任务。
责任单位：县人社局
2．全面开展建湖籍在外务工人员信息采集工作。准确采集并录入县人社局OA系统上的“在外务工人员信息登记”管理系统。
牵头单位：县人社局
责任单位：各镇（街道、区）
3．组织企业缺工情况调查。各镇（街道、区）广泛开展区域内工业企业缺工情况调查摸底，报县人社局汇总；重点调查工业企业的基本情况、用工计划、春节期间招聘人数、招聘条件、工资待遇、员工福利、工作时间、食宿安排等情况，建立用工需求档案，并按行业、缺工原因、招聘人员性别、年龄、学历、技能、企业薪资等情况进行用工分析。
牵头单位：县人社局
责任单位：各镇（街道、区）
4．组织信息采集录入工作督查考核。各镇（街道、区）人社服务中心负责初审，人社局就业管理处负责复核，确保信息准确。每准确录入一条信息奖励5元，信息录入不准确的在奖励资金中倒扣5元。
牵头单位：县人社局
责任单位：财政局、各镇（街道、区）
（二）动员部署（2017年12月下旬）
1．研究制订《建湖县“春风雁归”行动实施方案》。
责任单位：县人社局
2．研究出台《关于吸引在外务工人员返乡就业的实施意见》。
牵头单位：县人社局
责任单位：县发改委（招商办）、经信委、财政局、住建局、教育局、交通局、各镇（街道、区）
3．召开全县“春风雁归”行动动员会议，分解落实各镇（街道、区）目标任务。
责任单位：县人社局
（三）宣传发动（2018年1月）
将2018年1月定为“春风雁归行动宣传月”，坚持县镇联动、部门联动，多措并举，广泛宣传，在全县造浓“雁归兴湖”氛围。
1．建立线上咨询平台。2017年12月底前，在政府门户网站、县公共就业服务网、建湖创业汇微信公众号等媒体上建立互动交流通道，并通过“12333”等热线电话，开展政策咨询服务，加强与在外务工人员的信息交流和沟通。
责任单位：县人社局、信息中心
2．建立政策及用工信息发布平台。通过悬挂横幅标语、制作重点项目（企业）形象宣传片、印发《致建湖籍在外务工人员一封信》，在建湖日报、县广电台开辟专栏，利用政府门户网站、县公共就业服务网、人才网、爱建湖网、微信群、微信公众号、手机APP、手机短信、县城户外LED显示大屏等平台，全天候宣传推送建湖用工环境、雁归人员就业创业扶持政策和雁归先进典型，每周发布我县重大项目、重点缺工企业用工信息。
牵头单位：县委宣传部
责任单位：县人社局、信息中心、建湖报社、广电台、规划城管局、电信公司、移动公司、人才网、爱建湖网、各镇（街道、区）
3．组织赴外出务工人员集中地开展巡访活动。由县人社部门牵头，分别在上海、苏州组织两次较大规模的巡访慰问活动，每个镇（街道、区）各联系5名在当地务工的班组长参加。各镇（街道、区）也可根据需求自行组织巡访慰问活动，联络感情，增进友谊，宣传推介建湖的用工环境、扶持政策，动员在外务工人员回乡就业创业。
牵头单位：县人社局
责任单位：各镇（街道、区）
4．开展“双爱”活动。制定“双爱”活动方案，常态化开展企业爱员工、员工爱企业的“双爱”活动，组织企业用工环境观摩座谈，引导企业规范用工行为，改善用工环境，提升员工待遇，丰富企业文化，建设诚信企业，培树“双爱”典型，稳定职工队伍。
牵头单位：县经信委、总工会
责任单位：县人社局、各镇（街道、区）
5．加强典型宣传培树。汇编建湖籍在外务工人员返乡就业典型以及企业“双爱”典型，每镇（街道、区）至少遴选3个雁归典型和1个“双爱”典型。
牵头单位：县委宣传部
责任单位：县人社局、经信委、总工会、各镇（街道、区）
（四）供需对接（2018年2月—3月上旬）
将2018年2月定为“全县重点缺工企业（项目）用工服务招聘月”，举办各类招聘活动10场次以上。
1．举办系列招聘活动。2018年2月19-28日举办新春重点缺工企业（项目）用工服务招聘周活动，天天开放劳务集市。拟于元旦、正月初六（2018年2月21日）、正月初八（2月23日）、正月十三（2月28）、正月十六（3月3日）、2018年3月7分别举办6场大型综合招聘会。坚持县镇联动，各镇（街道、区）根据辖区内重点企业（项目）要求，举办专场招聘活动。
牵头单位：县人社局
责任单位：县经信委、教育局、市场监管局、团县委、妇联、公安局、交通局、商务局、规划城管局、各镇（街道、区）
2．春节期间举办“外出务工人员家乡行”观摩活动。拟于正月初六（2018年2月21日）下午举行，各镇（街道、区）约请2-3名在外务工的班组长（30人左右）参加，推介我县重点产业、优势资源、优质项目，吸引他们回湖就业，加盟建湖企业发展。
责任单位：县人社局、各镇（街道、区）
3．加快推进市场化运作。引进部分知名人力资源中介机构来湖设立分支机构或驻点办公，通过人力资源中介机构引进建湖籍在外务工人员来湖就业。
牵头单位：县人社局
责任单位：各镇（街道、区）
4．积极拓展外省劳务基地。组织我县重点缺工企业（项目）赴陕西、甘肃、贵州、河南、山东、山西、四川等铁路沿线劳务输入地开展集中招聘。
牵头单位：县人社局
责任单位：各镇（街道、区）
5．加强校企合作。加强建湖中专、县技校与县内重点企业、重大项目“校企对接”，举办重点企业、重大项目与技职院校“校企合作”集中签约仪式，积极推进产教融合。加快推进实训基地建设，培养适销对路的技术工人。建湖中专、县技校举办“雁归人员”培训班各5期以上，培训500人次。
牵头单位：县人社局、教育局
责任单位：建湖中专、技校
（五）汇总考核（2018年3月上旬）
各镇（街道、区）、各有关部门对“春风雁归”行动进行全面总结，突出招工成效、创新做法和典型事例的挖掘，并做好各项数据统计汇总工作，2018年3月8日前报县人社局就业管理处汇总。人社局及相关部门对全县“春风雁归”行动进行考核，并纳入各镇（街道、区）年度目标任务绩效考核。
牵头单位：县人社局
责任单位：各镇（街道、区）、相关部门
（六）跟踪服务（2018年3月中下旬）
活动结束后，各镇（街道、区）、各有关部门要对招工不足的企业进行逐一排查分析，找出具体原因，研究制定跟踪服务措施和解决方案，通过后续服务，尽力满足企业用工需求。
牵头单位：县人社局
责任单位：各镇（街道、区）、县各有关部门和单位
四、保障机制
1．加强组织领导。成立全县企业用工服务保障工作领导小组，县政府常务县长任组长，分管县长任副组长，相关责任单位负责人为成员。领导小组办公室设在县人社局，负责领导小组日常工作。各镇（街道、区）成立相应机构，细化方案，及时研究解决促进“雁归人员”就业工作中的重大问题，协调落实相关政策，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2．突出工作重点。坚持把重点园区、重要产业、重大项目和星级企业作为服务重点，加大宣传力度，给予重点扶持，推进“雁归人员”与重点岗位无缝对接，切实保障星级企业和重大项目用工需求。
3．严格督查考核。县政府督查办、人社局要把“春风雁归”行动开展情况列入重点督查事项，加大督查力度，及时通报各镇（街道、区）、县各有关部门工作开展情况，并把“春风雁归”行动纳入对各镇（街道、区）、各有关部门和单位的绩效考核内容；对工作不力、工作成效不明显的镇（街道、区）、部门进行问责，并严肃追究相关人员责任。
附件：
1．2018年“春风雁归”行动返乡就业任务分解表
2．2018年“春风雁归”行动重点工作安排表